湖北文理学院国有资产监督管理暂行办法
（校政发资〔2016〕2号 2016年4月20日印发）
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强学校国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障学校事业发展的需要，明确各部门对国有资产监督管理职责范围，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》、《高等学校财务制度》及上级有关文件精神，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产是指由学校及学校各单位部门占有、使用的，依法确认为学校所有的，能以货币计量的各种经济资源，包括学校用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、国家调拨的资产，通过科研开发、各类教育教学收入形成的资产，各类经营实体在营运中形成的资产，学校校誉等收入形成的资产，以及各单位部门接受捐赠和其它法律上确认为学校所有的资产。国有资产的表现形式为：流动资产、固定资产（动产、不动产）、无形资产、在建工程、对外投资和其他资产等。
第三条 国有资产监督管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障国有资产的安全和完整，实现国有资产的合理配置、有效使用；对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值、增值。
第四条 国有资产监督管理的主要内容包括：资产配置计划编制与采购，资产产权界定、登记、变动和纠纷调处，资产形成与使用，资产处置、评估与清查，资产信息化建设与绩效考评，资产统计和监督，责任追究等。
第五条 学校资产属国家所有，学校国有资产监督管理活动接受上级部门的指导和监督，并具体负责本单位国有资产的监督、管理和使用。
国有资产监督管理活动，应当遵循：资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、安全完整与绩效管理相结合，所有权（监管权）和使用权相分离的原则。
第二章 管理机构及职责
第六条 学校设立国有资产监督管理领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组是我校国有资产监督管理的决策机构，组织学校的国有资产监督管理活动。领导小组组长由学校主要领导兼任，副组长由分管国资、财务、教学、科研、后勤的校领导兼任，成员由学校办公室、纪委.监察处、国有资产管理处、计财处、教务处、科技处、学科建设与研究生处、审计处、后勤与基本建设管理处、采购与招投标管理中心、网络中心、图书馆、档案馆等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在国有资产管理处，为学校国有资产领导小组的日常办事机构。
第七条 学校国有资产实行三级管理，国有资产管理处是学校国有资产的一级管理部门，对学校各单位使用的资产实施综合监督和管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产监督管理的法律法规和政策，结合学校实际，制定学校国有资产监督管理各项制度并组织实施、监督及检查；
（二）负责组织学校国有资产的清查、登记、统计报表及账卡管理；
（三）负责组织学校新增资产配置计划的编制、申报工作，具体负责行政办公设备（家具）计划编制、论证工作；
（四）负责学校动产的验收、调配、处置及日常的监督检查，以及接受个人和单位捐赠的资产登记；
（五）配合计财处做好学校动产维护（维修）费用的预算，具体做好行政办公设备（家具）和公共区域动产的维护（维修）工作；
（六）完善学校国有资产监督管理的信息系统，对学校国有资产实施动态管理；
（七）负责对依法出租、租借、产权转让、资产重组等国有资产的报批事宜；
（八）制定国有资产绩效考评体系，组织并实施国有资产绩效考核；
第八条 学校办公室、计财处、教务处、科技处、学科建设与研究生处、后勤与基本建设管理处、网络中心、图书馆、档案馆是学校国有资产的二级归口管理部门，其具体职责是：
学校办公室
（一）负责包括学校校名、校徽、校旗、校誉、专利权、商标权、非专利技术、商誉等无形资产的管理；
（二）校内公务用交通工具的管理。
计财处：
（一）按照国家及上级部门国有资产管理的有关政策、法规，拟定各类资金管理办法；
（二）负责学校国有资产的价值管理，定期与资产管理部门账实核对，做到账实相符；
（三）负责流动资产管理。
教务处：负责教学实验室仪器设备的管理。
科技处：负责利用学校资源形成的无形资产的管理；
学科建设与研究生处：负责学科建设及科研实验仪器设备的管理。
后勤与基本建设管理处：
（一）负责学校在用土地、房屋及构筑物、在建工程及其需求计划、使用、调配等；
（二）负责学校不动产信息管理及产权证的办理。
网络中心：负责学校互联网管理。
图书馆：负责学校图书、期刊资料、电子期刊、共享软件的计划编制及管理。
档案馆：负责档案、文物、陈列品的管理。
第九条 资产占有、使用单位为三级管理部门，其职责是：
（一）认真执行上级和学校的国有资产监督管理办法，维护、保养、管理本单位所使用的各类资产，做好帐卡和技术资料的管理；
（二）各资产使用单位的负责人是国有资产管理的第一责任人，负责本单位的国有资产管理的全面工作；二级学院应有资产管理的分管领导，主管资产管理工作。同时，各单位还应配备一名专职（或兼职）资产管理员，按照学校国有资产管理部门和归口职能部门的要求，做好本单位资产的计划、统计、清理以及信息采集等工作。
第三章 资产配置
第十条 资产配置的形式包括调配、租赁、接受捐赠和购置。
（一）资产的调配，由第八条分类归口的职能负责核实确认，由国有资产管理处办理资产调拨手续。
（二）资产的租赁，由归口职能部门报学校审批后，(需报财政厅审批)再由采购与招投标管理中心按相关程序向社会招租。
（三）接受捐赠，部门和个人，在确认捐赠实物无误后，凭购物发票（或发票影印件）在国有资产管理处进行登记，捐赠价值以发票为准；不能提供发票的，应以捐赠清单，由国资处提出评估申请，采购与招投标管理中心按照相关规定向社会公开招募评估服务。
（四）购置，国有资产购置由归口管理的职能部门负责，
符合以下条件，可申请购置：
1、现有资产无法满足单位履行职能的；
2、难以与其他单位实现共享、对接、共用的；
3、难以通过调配、租赁等方式替代的；
4、机构设立或变更重组的；
5、新增工作职能和任务，内设机构和人员编制变更的；
6、现有资产使用到达规定年限，且无法维修或维修成本超过其原价值的1/2的。
第十一条 资产配置应遵循“满足需求与保障供给相结合、科学配置与结构合理相结合、勤俭节约与从严管控、能调不购与凡购必报相结合”的原则。
第十二条 资产配置的内容为：
（一）土地、房屋等建（构）筑物；
（二）通用设备，指各单位（部门）用于业务工作的通用性设备，如交通运输工具、办公设备；
（三）家具、用具、装具、动植物等；
（四）专用设备，指各单位（部门）用于业务工作的具有专业性能和专门用途的设备，如专用车辆、实验仪器、机械设备、医疗器械、文体设备设施等；
（五）文物、陈列品；
（六）图书档案（资料室的藏书及科学技术资料等）；
（七）其他如软件、版权、专利类资产。
第十三条 资产配置的标准依据事业发展需要进行配置。
其中，行政办公类通用设备的配置按《湖北省省直行政事业单位通用办公设备及家具配置标准（试行）》（鄂财绩发[2014]23号）执行。
第十四条 国有资产购置计划审计后方可实施。
第十五条 国有资产的采购由采购与招投标管理中心负责实施。
第四章 资产验收和产权登记
第十六条 各单位部门新增资产必须办理验收、入库、建账手续。
第十七条 国家国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对学校占用国有资产享有所有权的法律凭证。
第十八条 学校向资产主管部门申报办理产权登记按动产和不动产划分。
（一）学校动产由国有资产管理处负责产权登记；
（二）学校不动产（土地、房屋等）的产权登记由后勤与基建管理处负责办理。
（三）经营性资产、专利、发明创造、科研成果、著作版权等产权登记由国有资产管理处协助有关单位办理。
第五章 资产使用与帐卡管理
第十九条 学校各单位认真做好资产日常使用的管理，建立健全管理制度，落实相关责任。
对于大型设备或特殊资产的使用，必须进行岗前培训、持证上岗，专人管理。
第二十条 各单位部门做好资产信息的日常管理。学校每年组织一次年度检查。确保家底清楚，力求做到帐实相符，帐账相符，防止资产流失。
第二十一条 对长期闲置的资产，归口管理部门应及时提出调剂意见，报国有资产管理处按照程序报批后实施。拒绝调剂处理的，停止新增资产配置。
第六章 非经营性资产转经营性资产
第二十二条 非经营性资产是指学校为完成事业计划、教学任务和开展工作所占有、使用的资产。经营性资产是指学校在完成上述工作的前提下，按照有关规定从事生产、经营性活动的资产。
第二十三条 非经营性资产转经营性资产按相关政策执行。其中，不动产转经营性资产的管理工作由后勤与基本建设管理处负责；动产转经营性资产的管理工作，由国有资产管理处负责。
第二十四条 非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。其收入及时足额上缴国库，统一纳入预算管理，接受财务部门监督。
第二十五条 非经营性资产转经营性资产，其资产的国有性质不变。其变性工作办法和程序，按照有关规定执行。
第七章 资产处置
第二十六条 资产处置包括转让、出售、置换、对外捐赠、报损、报废等方式进行权属转移或者核销。
第二十七条 处置必须报领导小组按照程序审批后实施。
第二十八条 资产出售、报损、报废必须由第三方专业机构进行价值评估。
第二十九条 动产的处置由国有资产管理处负责，不动产的处置由后勤与基本建设管理处负责。因人为因素造成的资产损毁，丢失必须赔偿。
第三十条 资产超过规定的年限无法继续使用或因技术落后原因经科学论证，确需报废、淘汰的，可以申请报废。
第三十一条 处置收入按规定上缴财务。
第八章 资产报表报告制度
第三十二条 各资产使用单位按要求报送资产信息。
第三十三条 国有资产管理处负责对外报送国有资产信息工作。
第九章 资产信息化与绩效管理
第三十四条 按照国有资产管理信息化的要求，建立资产管理信息化管理体系，实现资产信息共建共享。
第三十五条 学校根据国家及上级部门的要求，科学制定国有资产管理绩效评价体系，定期开展国有资产管理的自我评价，接受上级部门检查与评估。
第十章 责任
第三十六条 学校各单位使用的资产是学校国有资产的重要组成部分，各管理部门、使用单位及工作人员，有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全与完整。
第三十七条 资产的占有、使用，有下列行为之一的，责令其改正，并依据国家《违反财政法规处罚条例》，参照学校有关规定，追究单位领导和直接责任人的责任。
（一）未履行职责，资产管理不善，造成严重流失、损失及浪费的；
（二）擅自配置、处置国有资产的；
（三）对可调剂的国有资产不服从调剂的；
（四）擅自出租、出借国有资产的；
（五）擅自利用国有资产进行对外投资、担保等活动的；
（六）未按照规定实施政府采购的；
（七）隐瞒、截留、挤占、坐支、挪用国有资产收益的；
（八）未按照规定实施资产登记、资产评估、资产清查的；
（九）未按照规定编报资产统计报告或者不执行资产信息公开等制度的；
（十）其他利用国有资产谋取不正当利益或者造成国有资产损失的。
第三十八条 学校各部门及其工作人员违反本条例规定，未依法履行国有资产监督管理职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等造成国有资产损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第三十九条 本办法适用于各类占有、使用学校国有资产的部门和单位。
第四十条 本办法自公布之日起实行，由国有资产管理处负责解释。此前与之不一致之文件或条款自行废止。
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